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南张乡脱贫攻坚“冬季摘帽”行动实施方案


索引号:YC08909-1101-2018-0001 公开目录:工作计划 发布日期:2018-11-01 13:11
主题词: 发布机构:南张乡 文       号:

南发〔2018〕38号

中共南张乡委员会

南张乡人民政府

关于印发《南张乡脱贫攻坚“冬季摘帽”行动实施方案》的通知

各党支部、村委会,各驻村帮扶工作队,各有关乡直单位:

脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的冲刺阶段,全乡上下要尽锐出战,合力攻坚,全面实施“冬季摘帽”行动。“冬季摘帽”紧紧围绕“三率一度”目标,实施“6+X”行动,即指标完成行动、政策落实行动、教育引导行动、扶贫暖心行动、内生动力激励行动、各项工程扫尾行动、“X”行动。“X”行动是指各村、各驻村帮扶单位针对贫困现状采取的各类特色精准脱贫行动。现将《南张乡脱贫攻坚“冬季摘帽”行动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

2018年10月11日

南张乡脱贫攻坚“冬季摘帽”行动实施方案

一、“冬季摘帽”工作安排

(一)指标完成行动

1、实施内容及责任人

聚焦贫困村退出13项指标,逐项核实、逐项印证(13项指标均为约束性指标)

①贫困村贫困发生率情况,确保低于2%。

②村集体经营性收入破零情况,确保贫困村集体经营性收入破零,财政转移支付资金使用符合有关规定。

③贫困村有带动农民增收的特色产业。

④通村公路实现硬化,具备条件的开通客运班车。

⑤饮用水符合地方安全饮水标准。

⑥行政村、具备条件的自然村通动力电。

⑦贫困户住房安全率达到100%。

⑧行政村互联网覆盖率达到或接近全省平均水平。

⑨符合农村低保标准的贫困人口应保尽保。

⑩60岁以上贫困人口城乡居民养老保险参保率达100%。

?贫困人口城乡居民医保参保率达到100%。

?村级卫生室达标,有合格乡村医生或执业(助理)医师。

?适龄儿童学前入园率达到全县平均水平且贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学学生。

聚焦贫困户脱贫5项指标,逐项核实、逐项印证(五项指标均为约束性指标)

①驻村工作队牵头核实贫困户人均可支配收入情况,围绕“两不愁三保障”脱贫标准,扎实开展入户收入测算。拟定2018年贫困户脱贫人均可支配收入为3500元,对达不到收入线的,要采取得力举措,增加现金收入。

②农村人口达到《农村饮水安全评价准则》要求,自来水入户全覆盖。

③适龄儿童接受九年义务教育,家庭无因贫辍学学生。

④贫困户参加城乡居民基本医疗保险、重大疾病有救助。

⑤达到安全住房标准。

责任领导:各片片长

责任人:包村干部、支村委、驻村工作队

2、工作要求

(1)10月1日—10月20日为“回头看”阶段,支村委、第一书记、包村干部认真对照村脱贫13项指标、户脱贫5项指标,一项一项对表对账,一条一条抠实抠细,以村为单位将回头看发现的问题上报乡扶贫站,乡扶贫站汇总后统一反馈给各分管领导处。

(2)10月21日—11月30日为整改办理落实阶段,各分管领导根据汇总情况,一一督办整改,并将办理结果反馈给各村。

(二)“政策落实行动”

1、落实内容及责任人、责任单位

(1)社会保障到村到户24项政策宣传及落实

①落实教育扶贫政策。完善建档立卡贫困家庭学生资助档案。全面落实从学前教育到大学教育阶段各项扶贫政策。严格落实控辍保学要求,确保适龄儿童学前入园率达到全省平均水平且贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学学生。

责任领导:姚博文

责任单位、责任人:乡联区、包村干部、支村委、驻村工作队

②落实健康扶贫政策。严格落实贫困户家庭医生“双签约”制度,做到不漏一户、不落一人。严格落实健康扶贫“136”政策,加大贫困人口大病医疗救助、临时救助及社会救助力度,防止因病致贫、因病返贫。推进村级标准卫生室建设,配备完善医疗设备、医疗药品以及乡村医生,确保行政村卫生室达标率达到或接近全省平均水平。

责任领导:姚博文

责任单位、责任人:卫生院、包村干部、支村委、驻村工作队

③落实民政扶贫政策。将符合条件的贫困群众全部纳入低保或特困群众供养保障范围,做到应保尽保。做好特困群众兜底救助工作,确保稳定实现“两不愁三保障”。

责任领导:畅宁洁

责任人:包村干部、民政办、支村委、驻村工作队

④落实残联扶贫政策。完善贫困残疾人帮扶信息档案。将符合低保、医疗救助、临时救助条件的残疾人纳入相应的保障范围。扎实做好精神智力残疾人、流浪残疾人救助管理工作。

责任领导:畅宁洁

责任人:包村干部、支村委、驻村工作队

(2)特惠政策宣传及落实

①落实农村危房改造政策。认真组织检查验收,对验收合格的,及时发放农村危房改造补助资金,确保贫困户能按时搬迁入住。

责任领导:任建斌

责任人:侯卓、包村干部、支村委、驻村工作队

②落实金融扶贫政策。认真宣传金融扶贫政策,让广大贫困户全面掌握小额扶贫贷款的实施对象、内容要求和发放标准,即“5321”政策。

责任领导:姚博文

责任单位、责任人:信用社、包村干部、支村委、驻村工作队

(3)普惠政策宣传及落实

帮助广大农户了解国家47项富民惠农政策,确保全面落实到位。

责任领导:畅宁洁

责任人:包村干部、支村委、驻村工作队

2、工作要求

(1)10月1日—10月20日为“回头看”

各村主干、第一书记、包村干部认真学习宣传到村到户24项政策、特惠政策、普惠政策,开展政策落实情况“回头看”,对本村的贫困户政策落实情况深入细致查缺补漏,发现贫困户应享受而未享受的政策,以村为单位将摸底情况汇报给乡扶贫站,乡扶贫站汇总后统一反馈给各分管领导。

(2)10月21日至11月30日为整改办理落实阶段。

各分管领导、各相关站所对于贫困户应享受而未享受的政策应第一时间予以落实,并将办理结果反馈给各村。

(三)教育引导行动

1、落实内容及责任人

(1)文明礼仪提升活动

在1个贫困村和3个贫困面较大的非贫困村开设扶贫夜校、道德讲堂、文明礼仪,大力宣传新澳门葡京精神,教育引导贫困户自力更生、奋发图强,积极脱贫摘帽。

责任领导:蔡海斌

责任人:魏梅霞、包村干部、支村委、驻村工作队

(2)“星级文明户”评选活动

大力开展“五星级文明户”“孝亲敬老”等文明创建活动,在全乡选出一批“文明户”“最美家庭”“好媳妇”“好婆婆”等先进典型,培育良好社风民风。

责任领导:解振峰

责任人:赵丹阳、包村干部、支村委、驻村工作队

(3)教育宣传活动

利用微信公众平台、墙头诗,广泛宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德宣传教育,提升全社会道德素养。

责任领导:解振峰

责任人:赵丹阳、包村干部、支村委、驻村工作队

(4)环境卫生整治活动

重点整治生活垃圾、乱堆乱放、农业废弃物等,有效改变农户庭院、村道路沿线等地方的“脏、乱、差”状况,营造干净、整洁、有序的宜居环境。

责任领导:姚博文

责任人:包村干部、支村委、驻村工作队

2、工作要求

1、10月10日—10月31日,各村确定扶贫夜校、道德讲堂的场所,拟定学习课题,由党员干部进行授课;11月1日—12月31日,每周至少组织一次夜校学习或专题讲座,并将活动简报和相关文字、影像资料报宣传委员赵丹阳处。

2、10月10日—10月31日,各村对本村评选的“文明户”、“最美家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”等先进事迹审核把关后交宣传委员赵丹阳处;11月1日—12月31日,乡通过新闻媒体、微信平台等多种方式大力宣传,培育良好社风民风。

3、不断推进环境整治。10月10日—10月20日,各村完善环境卫生整治长效机制,10月10日—10月30日按照“五无”、“六净两整齐”标准,进一步做好清垃圾、拆违建、治污水、搞卫生、改厕所5项工作,11月1日开始,每周对各村的环境卫生进行检查,每周对贫困户的卫生进行抽查。

(四)“扶贫暖心行动”

1、落实内容及责任人

(1)清洁家园暖心行动

乡村干部、驻村帮扶工作队、结对帮扶党员干部帮助贫困群众打扫庭院、室内卫生,改善户容户貌,确保达到“六净两整齐”标准。

责任领导:姚博文

责任人:支村委、驻村工作队、包村干部

(2)帮扶增收暖心行动

①组织包村干部、第一书记、帮扶队员等深入贫困户家中,帮助摘收苹果、玉米、药材等秋季作物,促进增加贫困户收入。

②实施“消费扶贫”活动。充分发挥乡村干部、帮扶单位“信息灵通、接触面广”的优势,联系各村电商销售服务点,帮助贫困群众解决农副产品“销售难”问题。

③对因遭受“低温冻害”导致农作物歉收的贫困户,采取超常规措施,帮助联系就业渠道,增加工资性收入。

④拓展增收致富的新渠道,通过搭建三个平台增强贫困户自身发展的后劲,形成增收的长效机制。搭建产业调整平台,鼓励贫困户积极引进农作物新品种,提高农产品的产量和质量;搭建专业服务队平台,保证从栽培、管理、收获到销售各个环节都有专业性指导和服务,做到科学化、专业化和现代化种植;搭建劳务用工平台,积极为贫困群众提供外出务工的各类信息。

责任领导:畅宁洁

责任人:包村干部、支村委、驻村工作队

(3)九九重阳暖心行动

各村要开展关爱老人、孝亲敬老活动,弘扬人间大爱。

责任领导:解振峰

责任人:包村干部、支村委、驻村工作队

(4)生活保障暖心行动

各帮扶责任人深入贫困户特别是鳏寡孤独老人家中,开展送棉衣棉被、访贫问寒关爱活动,切实解决好冬季取暖和基本生活保障问题,确保群众温暖过冬。

责任领导:畅宁洁

责任人:驻村工作队、包村干部

(5)一般农户暖心行动

组织党员干部深入非贫困户家中走访调查,讲清扶贫公益项目为全体村民带来的红利。特别是水、电、路、绿化、亮化、日间照料中心、村级活动场所、文化舞台等一系列扶贫项目带来的好处,切实把思想引导到脱贫攻坚成果对贫困户和非贫户同样受益上来。要重点关注重大变故农户情况,对切实符合条件的要及时纳入贫困户范畴,积极开展帮扶活动,确保脱贫攻坚不漏一户、不落一人。

责任领导:畅宁洁

责任人:包村干部、支村委、驻村工作队

2、工作要求

(1)党员干部每周至少一次到贫困户家中开展“六净两整齐”活动。

(2)11月底各帮扶单位、包村干部将本村帮扶增收暖心行动的简报、图片报回乡扶贫站。

(3)在九九重阳节时,各村都要在本村表彰一批孝亲敬老、脱贫致富的模范典型。

(4)各帮扶单位在冬季至少开展一次“访贫问寒”活动,给贫困群众送去棉衣、棉被等过冬物资。

(五)内生动力激励行动

1、落实内容及责任人、责任单位

(1)办一批讲习所

在四个贫困村分别建立讲习所,每周讲习所至少开展一次活动,大力宣传党的脱贫攻坚政策,宣传各类脱贫典型,弘扬新澳门葡京精神。

责任领导:解振峰

责任人:支村委、驻村工作队

(2)建一个笑脸墙

11月底在4个贫困村和7个贫困面较大的非贫困村,各建一面笑脸墙,由帮扶工作队收集相关素材,乡组织专人绘制。

责任领导:畅宁洁

责任人:支村委、驻村工作队、扶贫专干

(3)每个贫困户说一句激励的话

让每一个贫困户说一句争相脱贫、积极向上、敢为人先的话,并把这句话悬挂在贫困户家中醒目位置以及每个村的笑脸墙上。

责任领导:畅宁洁

责任人:支村委、驻村工作队、扶贫专干

2、工作要求

(1)一个贫困村讲习所在10月15日前全部布置到位,10月16日全部开始运行,每周讲习所至少开展一次活动,并将活动简报和相关文字、影像资料报宣传委员赵丹阳处。

(2)支村委负责确定笑脸墙位置,驻村工作队和扶贫专干负责收集笑脸,10月底前期准备工作全部就绪,11月乡开始在各村绘制笑脸墙,月底全部到位。

(3)10月底前,支村委、驻村工作队、非贫困村扶贫专干结合各贫困户情况,到每个贫困户家中鼓励、引导其说出一句竞相脱贫、积极向上的话,做好登记。11月中旬全部悬挂到位。

(六)各项工程扫尾行动

1、农村危房改造工程。11月底完成2018年危房改造户全部入住任务。

责任领导:任建斌

责任人:侯卓、支村委、包村干部

2、贫困户自来水入户工程。11月底全面完成贫困户自来水入户工程,确保贫困户自来水工程全覆盖。

责任领导:任建斌

责任人:支村委、包村干部

3、贫困村基础设施提升工程。11月底完成贫困村基础设施建设工程。

责任领导:冯琪

责任单位:西苏冯支村委、驻村工作队

5、村级组织活动场所建设工程。11月底完成15个村的村级组织活动场所提标工作。

责任领导:王艳娇

责任单位:支村委

6、综合文化活动场所建设工程。完成14个村的文化活动场所提标工作,确保文化活动常态化、制度化。

责任领导:姚博文

责任单位:支村委

二、机制保障

(一)提高政治站位,加强组织领导。

各责任人和帮扶单位必须提高政治站位,将冬季摘帽作为一项重大工作任务来完成,切实认识到开展各项工作的重大意义,增强工作的紧迫感和责任感。

(二)明确责任分工,认真抓好落实。

严格按照实施方案抓好落实,包村干部、各村两委、帮扶单位、帮扶工作队要明确职责,积极承担相应工作,掌握好时间节点,确保各项任务在规定时限内高标准完成。

(三)强化督查问责,确保工作实效

乡成立由乡党委副书记解振峰担任组长,纪委书记冯琪、组织委员王艳娇、政府副乡长畅宁洁的联合督查小组,定期对各项工作开展情况进行督查,对由于工作推进不力、弄虚作假、“冬季摘帽”工作落实不到位等造成严重后果的,严肃问责。



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